欧洲委员会计划将纸包装的回收再生指标由55%提高至60%，较有争议的有关于包装废弃物指令中的塑料再生指标为22.5%差距颇大，该项变动似乎使造纸工业方面感到不满。
根据现有的法规，欧盟会员国纸于塑料包装的再生率要达到15%，自从欧盟首次于2000年提出特有的物料不同目标受到批评。该包装废弃物指令经欧洲议会于6或7月份投票后成为法规。信息方面指出，委员会的建议可能取得通过，但原指令将作若干修改，可能会受到造纸业方面的欢迎。
法令的最后期限也将由2006年底延长至2008年底，希腊、爱尔兰、葡萄牙更可放宽延长至2012年底。欧盟包装废弃物出口将接近会员国的再生指标。对环保有害包装的处罚系统也正在研究中，最后将于2005年6月出版公布。